“金砖”上闪亮着海南印记

从中国三亚到南非德班，金砖峰会留给我们财富、价值、考验和启示———
“金砖”上闪亮着海南印记

2011年4月14日—15日，金砖国家领导人在三亚举行第三次会晤。

三亚美景给参加三亚峰会的嘉宾留下了深刻印象。　照片均为 新华社发

　　“金砖”上最新刻下的名字是：德班。

　　3月26日—27日，全世界的目光都聚焦在南非德班，一块熠熠生辉的“金砖”第一次在非洲大地上升起，金砖国家领导人第五次会晤在此举行。而以《德班宣言》为代表的会晤成果，揭开了金砖国家会晤的新篇章。世界各大媒体普遍认为，这些成果拓展了全球经济治理的新维度，为推动世界经济新秩序迈出了重要一步。

　　金砖国家（BRICS），来自巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的英文首字母，他们代表了当今世界经济发展最快、最具经济活力和潜力的国家。

　　值得海南骄傲的是，我们两年前已经在这块“金砖”上镌刻下了海南记忆。从德班回望金砖合作的来时路，不难发现在海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤的影子。2011年4月14日—15日，金砖五国领导人首次齐聚三亚，发表《三亚宣言》。

　　站在今天，重新抚摸“金砖”上那从未磨灭的海南记忆，我们更加清晰地感受到金砖峰会留给海南的价值、财富、考验和启示……

　　发现三亚“金砖”财富

　　奠定金砖国家合作新起点

　　德班峰会最重磅的消息，莫过于决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库。这一消息震撼着以欧美发达国家为主导的旧的全球金融秩序。而翻开两年前的《海南日报》，从一篇篇金砖国家领导人第三次会晤的报道中可以看到，建立新秩序的宣言已经在三亚发出。

　　“三亚峰会创造了3个第一次，在金砖国家合作的历史上具有里程碑意义。”全程参与了三亚峰会服务保障工作的省外事侨务办主任吴士存这样评价。

　　在三亚，金砖国家领导人第一次签署并发布了成果性文件《三亚宣言》，宣言首次以会议举办地冠名，并且形成惯例，标志着“金砖国家”由经济概念转变为政治进程，奠定了新兴国家合作的新起点。

　　在三亚，“金砖四国”（BRIC）第一次变为“金砖国家”（BRICS），南非代表非洲大陆加入这个合作机制。也正因如此，才有了第五次金砖峰会在德班的举行。

　　在三亚，中国第一次作为东道主承办峰会，提出了许多合作构想，为金砖合作深化奠定了基础。

　　“可以说，没有三亚峰会的一系列卓有成效的铺垫和准备，就没有德班峰会取得的实质性突破。”吴士存说，从三亚开始，金砖国家领导人的视线已从危机期间求解经济金融难题向更大的领域内拓展，并提出全球面临的最紧迫的问题，为德班会议决定设立外汇储备库、金砖国家开发银行等做了准备。

　　时任海南日报记者的谭丽琳全程参与了三亚峰会的报道。她注意到，在三亚，围绕金砖国家领导人会晤举行了一系列具体领域的合作会议和论坛，丰富了三亚峰会的内容。这些会议包括金砖国家首次经贸部长会议、金砖国家金融论坛、金砖国家工商论坛和金砖国家银行合作机制年会等，而其中的核心内容之一，就是加强金砖国家间的金融合作，包括《三亚宣言》中强调的“改革和完善国际货币体系”。

　　事实上，三亚峰会的成果，有很多都属于“第一次”。比如，金砖国家首个政府间合作项目———由五国的国家开发银行发起的“金砖国家银行合作机制金融合作”，商讨在金砖国家间用本地货币开展资本市场及投融资合作。这被认为直接促进了金砖国家开发银行的设立。正是有了三亚峰会的这些思想成果和经验探索为基础，在2012年的德里峰会上才形成了“金砖银行”的完整构想，并在德班峰会上变为现实。

　　“今天回过头来再看，我们才发现，金砖国家合作的许多议程，都是产生于中国三亚，成型于印度新德里，在南非德班结出果实。这不是偶然。”吴士存认为，三亚峰会的突出亮点在于既为整个金砖国家机制制定方针，又不缺乏对具体行动的规划。特别是《三亚宣言》中列出条目清晰的具体落实计划，包括定期或不定期举行各级别、各领域（如统计、工商、农业、金融等）的会议、论坛以及落实并发布相关文件等。这是以前所没有的，标志着将这个组织做实做强无疑是进一步参与国际游戏规则制定的必要步骤。“短短5年，金砖峰会从对话平台变为合作机制，从务虚层面走到了务实层面，可以说发展非常迅速，而三亚在这个转变过程中扮演了重要角色，体现了中国的不懈努力。”

　　正如新华社在当时的评论中所言：“这是一次承上启下的峰会……为金砖国家深化合作提供了契机。”也许随着金砖国家合作的深入，三亚峰会留给我们的财富将会越来越被世人所认知。

　　凸现海南“金砖”价值

　　办会能力和条件得到世界认可

　　时刻与碧海蓝天相伴，在椰风海韵中工作，即使会议议程再紧张、工作再辛苦，心里也只有一个字：美。这是海南日报多位记者，对采访三亚峰会的全球各路记者同行们工作状态的一致感受。

　　当年的金砖国家领导人会晤结束后的记者见面会被推迟了1个小时。当时正值午餐时间，令谭丽琳印象颇深的是，在会场等待的记者们饥肠辘辘，却无人抱怨，因为这个开放式的会场正对着沙白浪细的亚龙湾和碧如翠玉的南海，来自世界各地、见多识广的“老记”们都被眼前的美景征服了。当坐在旁边的美国记者和印度记者得知她是海南本地记者时，更是一脸羡慕：你居然每天都在这么美的地方工作！当金砖国家领导人入场后，几乎每一位领导人都会在演讲中忍不住赞叹海南和三亚的美丽。

　　这种人、会、景相融的奇妙景象，也许只有海南才有。

　　“在三亚举办的金砖峰会，规模之大、规格之高前所未有：来自40多个国家和地区的与会代表、驻会媒体记者共达5800人。其中，外国政要代表团1200人，配套会议代表近500人，参加会议的800余名记者来自230多家媒体，其中有188家来自境外33个国家和地区。”这是省外事侨务办的报告中对会议规模的统计。“让这么多人都认可海南办的会，确实不容易。”吴士存将海南的经验总结为资源环境、硬件设施、软件能力3个方面的优势。

　　在硬件条件上，海南已堪比世界级会议举办地，而三亚也成为我国高星级酒店密度最高的城市。

　　在资源环境方面，海南更有很多地方无可比拟的优势。2008年在三亚举行的“最美国事活动”，以及金砖峰会上外国记者的赞叹与羡慕已经说明了一切。也许只有海南，能够将独特优美的自然风光、自由轻松的度假氛围和讨论世界大事的重要会议完美结合在一起。而美景与轻松氛围也有助于缓解争端，增进对话，这也是三亚受到众多国际会议青睐的原因之一。

　　“事非经过不知难。”谭丽琳在采访中了解到，办好这种高规格大型国际会议的难度很大：“就说一个细节，各国领导人乘车到达会场的时间都是精确到秒的，既不能早一秒也不能晚一秒，不然就乱套了。事实上，我们的协调、调度堪称完美。这个细节也是海南举办大型国际会议能力和水平的最好的证明。”她在采访中还注意到，这么多国家领导人聚集三亚召开这么高规格的会议，但三亚的市民生活却基本不受干扰，“这也许是三亚在国内独有的优势”。三亚的会议接待设施相对集中，无论亚龙湾、海棠湾，都有能力独立接待像三亚峰会这样6000人规模的大型会议，而这些度假区与机场、火车站都由绕城高速联通，车队通行不需要交通管制或封路，基本不影响市民生活秩序。

　　服务接待等软件能力的提升，在吴士存看来，是金砖峰会的成功举办留给海南最宝贵的财富之一。首先，海南培养储备了一批精通外语、具有国际视野、通晓国际办会惯例、具有丰富礼宾礼仪知识和国际会议服务保障技能的国际化、高层次人才队伍。其次，海南逐渐形成了一套运转有序、符合国际惯例的会议服务保障机制。

　　“1300多人的服务保障队伍，14个工作小组，19个具体实施方案，还有7个应急处置预案，确保了会议服务各项工作万无一失。”吴士存说：“可以说，今天要海南举办任何一场大型国际会议，我们都不会发憷。因为每个人都知道要干什么，怎么干，完全可以做到各司其职、按部就班。”

　　海南会展经济也随之获得长足发展，同时带动了海南酒店业、航运业、物流产业、安保业等诸多产业，提升了海南外事接待、气象服务、医疗服务等国际化服务水平的提升。

　　通过金砖峰会的检验，给了海南继续办好更多大型国际会议的“底气”。

　　据悉，海南已经申请承办2014年亚太经合组织领导人非正式会议（APEC峰会）。吴士存表示，虽然这是全球最大规模的多边会议，但海南成功举办金砖峰会和博鳌亚洲论坛的经验，将帮助海南办好这次会议。

　　直面国际“金砖”考验

　　海南面临加快“国际化”建设的紧迫任务

　　新加坡《联合早报》在三亚峰会的报道中把海南岛称为“论坛之岛”。

　　这确实是一座美丽而独特的岛屿。“呈现在我们眼前的三亚太漂亮了。”海南日报记者刘贡在三亚驻站采访工作3年多，但金砖峰会时期的三亚仍然让她记忆深刻：这是一座洁净、有序、到处是鲜花和绿色的美丽滨海城市。

　　同样美好的三亚印象也镌刻在世界各地媒体记者的脑海中。据省外事侨务办统计，三亚峰会吸引了230多家新闻媒体的800余名记者，其中188家来自境外33个国家和地区，包括法新社、路透社、彭博通讯社、道琼斯通讯社、英国广播公司等国际知名媒体。他们用自己的眼睛把三亚的美传播到了世界各地，极大提高了海南的国际知名度。

　　“可以说，峰会给海南、给三亚留下了一笔不可估量的无形资产。”刘贡对此有着直观感受：过去，4月已经进入三亚的旅游淡季，但金砖峰会的举办使得接下来的一段时间三亚仍然处于旅游旺季，各种旅游要素的同比增长十分明显，呈现出媒体多、国际游客多、会议奖励旅游多的“三多”景象。“会议结束后，梅德韦杰夫就将当年的度假安排在海南。”

　　正是在这种喜人的情境下，暴露出了海南的缺点和不足，成为峰会留下的另一种无形资产。

　　“一位印度记者问了我一个很简单的问题，我才发现，我居然无法给出一个令他满意的答案，因为海南还没有很好的答案。”刘贡记得，那是一个很普遍的问题：海南有什么值得购买的特产。水果？海鲜？同属热带的印度也有很多，不是海南独有的特色。她在仔细思考后，给出了答案：黎锦。听过黎锦的介绍，那位记者眼睛发光了，“在哪里买”？又把刘贡问懵了。

　　刘贡采访过织锦的女工、研究黎锦文化的各种人士，但哪里有包装精美、花色图案符合国际审美习惯、能体现浓郁海南特色又价格适当的黎锦旅游产品？她不知道，普通的市民和游客恐怕更不知道了。

　　三亚峰会期间的采访，让刘贡看到了三亚这座城市更多值得改进的地方：峰会期间城市工作发生了可喜的变化，各单位分工负责，运转有序，但如何建立长效机制将这套做法持续下去？如何借鉴服务保障峰会的经验，改善城市交通管理？如何适当开展促销，让大型会议对提升三亚国际影响力的作用发挥得更久更好？在她看来，对于正在努力建设国际旅游岛的海南来说，金砖峰会是一次难得的对海南国际化水平进行大考的机会。海南交出了一份不错的答卷，但暴露的问题和不足更加提醒我们：海南加快提升国际化水平的任务还十分紧迫。

　　“金砖”留给海南的启示

　　“开放为先”的生动一课

　　在三亚真正成型的金砖五国合作平台究竟有多大？也许一般人都没有概念。那么可以看看下面几个数字：根据IMF（国际货币基金组织）最新数据测算，金砖五国GDP已占全球25.7%。基于各国际机构2011年数据，五国人口占世界的42%，国土面积接近全球27%，贸易量占全球贸易总额16%，吸引外资占全球18%，对外投资占全球8.6%，外汇储备占全球约40%，持有美国国债占外国持有美国债总额30%。原油和天然气产量占世界24%，铁矿石产量占世界50%，粮食产量占世界36%。过去5年，金砖国家平均经济增长率是全球的2倍以上，对世界经济增长的贡献率超过50%。当前消费市场超过4万亿美元，相当于欧元区水平，约为美国的40%。一些经济专家预测，2015年金砖五国GDP总和将超过美国。

　　“这么大一个国际合作平台放在海南，开展对话、合作、交流和磋商，对推动海南自身的发展来说也是难得的机遇。”吴士存说，海南不仅要有信心和能力举办好大型国际会议，还要有更多的底气参与到国际合作的议程当中去，融入区域合作的大潮。

　　来自世界各国的真知灼见、顺应世界发展的深谋远虑、谋求合作的求同存异、落实合作的机制设计……这一切，都真真切切发生在海南的眼皮下。

　　“从三亚到德班，金砖国家合作的不断深化，给海南上了‘什么叫开放为先’的生动一课：如果不尽快融入双边或多边区域合作的浪潮中，就会被边缘化，就会被发达地区拉开差距。加强合作才能加快发展。”吴士存严肃地说，这可能是金砖峰会留给海南最大的启示。

　　从周边地区来看，都把强化区域合作作为地方发展的新动力：广东不断强化泛珠三角合作，广西在中国—东盟自贸区中发挥着极为重要的作用，云南持续推动大湄公河次区域合作，打造出一条经贸合作的“黄金通道”。反观海南，在这些区域合作机制中，都只是参与者，发挥的作用和对海南的推动都比较有限。

　　“尽管海南近年来发展迅速，但和发达地区的差距仍然明显。表面上看是发展不足，实际上也是开放不够。”吴士存说，省第六次党代会提出“开放改革”的任务，为海南加快融入区域合作指明了方向。

　　他认为，海南首先可以利用举办各种大型国际会议和活动的优势，加强设计和谋划，主动融入议程，把会议和活动的财富留下来，为加强区域合作创造更多的机遇。其次，海南应围绕博鳌亚洲论坛、金砖峰会等机制，设计和推动更多具体领域的合作和议程，在海南逐渐形成常态化的合作机制，搭建区域合作的平台。然后，海南应该力争推动形成一个或几个区域合作机制，在其中发挥主要作用。（记者 彭青林）