聚焦两会｜关于将职业卫生健康教育纳入中小学义务教育课程的建议

尘肺病可防不可治。而在预防方面，宣传是一大重点。现实中，很多农民工迫于经济压力，受教育程度较低，流动性高培训情况不好。在这样的情况下，我们希望提出关于将职业卫生健康教育纳入中小学义务教育课程的建议。我们希望，职业健康教育可以从娃娃抓起，也希望这些受过职业卫生教育的娃娃们能告诉他们的家长职业病预防的重要性。

为什么提出这样的建议？

我国是世界上劳动人口最多的国家，2017年我国就业人口7.76亿人，占总人口的55.8%，多数劳动者职业生涯超过其生命周期的一半以上。然而，我国职业安全和健康形势不容乐观，目前从接触职业危害人数、新发现职业病人数、职业病患者累计数量来看均居世界前位。职业危害和职业病已成为影响劳动者健康、给劳动者本人及家庭带来重大身心和经济负担的主要因素。

许多职业病“可防不可治”，其致病原因更多在于根源的疏忽和预防意识的薄弱。相当一部分企业技术落后、工艺简单，缺乏必要的职业病防护措施，一些企业没有对劳动者进行有效的职业危害防护，没有配备劳动防护用品，大幅度增加了职工患职业病几率，侵害了从业人员的健康权。更不幸的是，许多劳动者在就业之前并不了解该工作将会带来的职业危害。普及职业卫生健康教育成为最重要的课题。

对此，我们进行了更加深入的调查。

普及职业卫生健康教育是最根本最有效预防职业危害和职业病的措施之一

2019年7月，由国家卫生委制定的《健康中国行动（2019-2030年）》中明确指出了“普及健康知识，提高全民健康素养水平，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一”。

关于职业健康保护行动这一项，“健康中国行动”更是将指标定为了：重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率达到90%以上。由此可见，在以我国坚持“预防为主，防治结合”的原则下，普及职业卫生健康教育实为最根本最有效的预防职业危害和职业病的措施之一。

在义务教育阶段普及职业卫生健康教育是最佳阶段

我国中小学义务教育承担着提高全民素养的重大责任。《义务教育法》明确规定了我国实施义务教育的指导思想，“义务教育必须贯彻国家的教育方针”，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。将职业卫生健康教育纳入到义务教育才能真正做到对于全民的健康知识普及。

以我国职业病中最为严重的尘肺病为例，根据公益组织的调查，尘肺病农民工文化程度普遍偏低。被调查者中受教育程度在初中及以下占96.3%，远低于全国农民工平均水平。在义务教育阶段设置职业健康教育课程保证其可掌握基本的职业健康常识，令其面对职业危害能够准确的识别并进行自我保护，同时也会间接影响其父母形成职业健康的意识形态，使其家庭成员加强职业防护。

将职业卫生健康教育纳入中小学义务教育是国际先进趋势

美国已经开始将职业卫生与安全教育纳入基础教育当中。俄克拉荷马州于2015年通过职业安全与健康纳入教育法，要求州劳动和教育机关在学校为7至12年级学生（美国的义务教育阶段为幼儿园至12年级）提供工作场所安全培训。

得克萨斯州最近通过了类似律法，另外两个州，加利福尼亚和阿肯色，近期正在考虑仿效俄克拉荷马州的法律进行立法。欧盟正在努力将职业安全与健康教育纳入基本教育，欧盟2014-2020年职业安全与健康战略框架要求从学校开始提高职业安全与健康意识。

大爱建言

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将职业健康教育纳入中小学义务教育健康课程体系中

建议联合职业病相关业界专家共同梳理职业卫生健康知识体系、编著职业健康教育课程，并纳入中小学义务教育健康课程当中，向青少年讲述职业健康的重要意义、职业病危害的影响以及面对职业病如何做好自我防护。

编著职业健康教育课程教学大纲，以更好的支持在校中小学老师在劳动技能课上开展职业健康教育课程。

2

开展职业健康主题的体验活动或修学旅行

鼓励学校组织学生进行职业健康主题的体验活动或修学旅行等，使其从小就接触先进的职业健康教育。体验活动可集中在尘肺病高发的乡镇、省市，由专业人员带领，学生们体验模拟的工厂作业环境、防护用具的穿戴，并现场观看职业病预防宣传片等等。

有条件的学校可组织开展修学旅行，参观大型工厂或企业是如何对其员工进行职业健康教育以及职业危害预防的。从而在现实的场景中，将课程中的知识点加固加深，从而能够应用在未来的工作场所中，最终起到积极、长远的影响。

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