浙江：城乡前行“肩并肩”

城市和农村发展同步、服务同质、管理同化
浙江：城乡前行“肩并肩”

　　他山之石·外地经验

　　开栏的话

　　学人所长，为我所用。本报开设“他山之石·外地经验”专栏，辑录省外在经济发展、社会管理、改革创新等领域的好举措、好经验，为我省开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，“找差距、明方向、见行动”，提供有益参考。

　　“一根水管通城乡，一路公交跑城乡”。浙江省将社会管理架构延伸向农村，使城市和农村同步发展，实现农村社会管理与城市“无缝对接”。

　　江南镇的环溪村，是桐庐县的一个普通山村。以前这里是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家”。而现在“污水有了家，垃圾有人拉，室内现代化，室外四季开鲜花，溪沟清澈见底有鱼虾”。

　　浙江10多年来，根据群众的意愿，坚持不懈地狠抓“美丽乡村建设”，将越来越多的社会资源向农村“下沉”，使农村面貌发生巨大变化。

　　如何改善农村住房条件?宁波北仑区吃了“第一只螃蟹”：该区新碶街道大同村的360多户农民，一直盼望建新村盖新房。但全村农房建设分散，每户占地面积很大。要建设新村，既少资金，又盘不出新土地解决困难户的住房问题。区、镇、村三级协商，决定在大同村试行宅基地集约利用。通过村宅基地出让，既省出了一半的土地，农民又获得了建设资金，农民的“死资产”变成了“活财源”。建成后，大同村村民每户平均能分到两套住宅，而村民的农民身份不变、村里的福利不变、土地承包权不变、村经济合作社股份分红权不变。

　　嘉兴，还从社会保障方面把城乡统筹推进了一步——全国最早实行了养老城乡一体化，农村居民、城市无业者等人群全部纳入保险;全国最早建立了新型城乡居民合作医疗保险制度。

　　“同人不同命，同地不同价。”这是人们对城乡二元结构的诟病。2015年9月8日，浙北德清县举行农村集体经营性建设用地使用权首次拍卖会，一宗面积20亩的土地使用权成功入市交易。这是城乡建设用地“同权同价”的新探索。按改革前的征用、划拨，一亩村集体建设用地价格4.5万元;拍卖后每亩57.5万元，增值10倍以上。

　　在城里创业积累起大量财富，却不舍乡土情结而住在农村的人，在浙江各地随处可见。幸福穿行在城乡之间的动力，正来自于村庄的现代化和居住环境、公共配套等的完善。(本报记者综合整理)