加快建设全省人民幸福家园——解读省第七次党代会精神系列访谈之六

　　■ 本报记者 陈蔚林

　　省第七次党代会报告把“人民幸福”列入今后五年奋斗的主要目标。如何理解报告提出的“坚定不移践行以人民为中心的发展思想”?如何实现“加快建设全省人民幸福家园”的工作任务?省第七次党代会报告起草组负责人之一、省委政策研究室副主任谭丽琳在接受海南日报记者采访时，就相关问题进行了解读。

　　记者：党代会报告将“让海南人民过上好日子”当作是一切工作的出发点和落脚点。对这样的要求和定位我们应该怎样理解?

　　谭丽琳：我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党代会的报告必须突出人民利益。事实上，这些内容也成为报告一大亮点，深受与会代表、各界群众点赞和拥护。媒体统计，省委书记刘赐贵作报告时会场响起了45次掌声，其中有16次掌声响在民生环节，占了1/3多。报告中涉及民生的“金句”现在读来，仍然温暖人心，也让人深感振奋。省发改委日前发布的大数据分析报告显示，有93.13%的群众对省第七次党代会报告表示满意并予以积极评价。

　　以人民为中心的发展思想，是报告最根本的价值原点。习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，在2013年4月视察海南时语重心长地说，我们党领导人民搞革命、搞建设、搞改革，最终目的是让人民过上好日子。他指出，海南地域小、人口少，实行省直管市县体制，随着经济不断发展，最有条件搞好基本公共服务均等化，要求我们加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系，不断增进人民福祉。“小康不小康，关键看老乡”“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等重要民生思想都是视察海南时提出的。在深入潭门渔港、三亚玫瑰谷视察时，他与老百姓亲切交谈，问得最多的是收入如何、日子过得好不好……非常牵挂民生冷暖，给全党作出了表率。

　　新一届省委领导班子坚决贯彻落实习总书记的指示要求，深入践行以人民为中心的发展思想，发扬了前几届省委“小财政办大民生”的民生理念，坚持问题导向，按照普惠性、保基本、均等化、可持续的原则，科学确定了未来五年的民生目标和措施，并把它作为一切工作的出发点和落脚点，可以说向全省人民立下了一份军令状，饱含了深厚的为民情怀。

　　民生分量之重，不仅体现在报告上，也体现在省委的工作部署中。4月是刘赐贵书记的履新之月，筹备党代会的任务非常繁重，包括周末都排得满满当当的，甚至有时晚上还在开会。但就是在时间这么紧的情况下，省委还是用两个半天，分别召开了全省扶贫开发工作会议和扶贫开发领导小组会议，体现了省委抓脱贫攻坚的决心和力度。无论是党代会期间下团审议，还是到基层调研，刘赐贵书记都是反复强调美丽乡村，强调脱贫攻坚、农民增收，强调海南百姓共享绿水青山的红利和福祉，时时处处都把民生放在重要位置。

　　记者：为了做到“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”，党代会报告要求，“解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强百姓获得感、幸福感”。这一要求是否体现在了今后五年的奋斗目标、工作任务中?

　　谭丽琳：报告把维护和实现好最广大人民群众的根本利益放在首位，通篇贯穿了让全体海南人民与全国同步实现全面小康的要求，提出今后五年奋斗目标是加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”这十六个字都关联群众的获得感、幸福感，但我个人认为更直接体现在“人民幸福”上。报告提出“人民幸福”就是基本公共服务均等化水平走在全国前列，教育、科技、文化、卫生、体育、公共安全等发展主要指标达到全国中等偏上水平，社会保障体系更加完善，居民就业更加充分、居住条件更加舒适、出行更加便捷、生产生活环境更加安全，城乡居民收入差距缩小，现行标准下农村贫困人口如期全部脱贫。

　　根据这个目标，报告对美丽海南、脱贫攻坚、优质教育、健康海南、住有宜居以及提高居民收入、保障民生等等，安排了一系列老百姓看得见、摸得着的实事好事。可以说，“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”，党代会报告既有目标，也有工作安排，只要我们撸起袖子加油干，美好新海南一定会实现。

　　记者：党代会报告在“全面提升基本公共服务均等化水平，加快建设全省人民幸福家园”这一大任务中列举了多项具体的工作目标，这些工作内容是根据什么依据确定的?

　　谭丽琳：报告在“全面提升基本公共服务均等化水平，加快建设全省人民幸福家园”列出了脱贫攻坚、促进教育优质均衡发展、建设健康海南、提高城乡居民收入、织密扎牢民生保障网等五个方面的工作任务。

　　确立这五项工作任务，主要考虑是：一是习总书记的殷切期望，要求我们抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干。二是与全面建成小康社会、国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、我省“十三五”规划纲要中的民生任务相衔接。国务院文件对教育、城乡医疗卫生服务体系等作出了明确部署，我省“十三五”规划纲要对民生保障水平提出了具体的目标任务，省第七次党代会报告提出的五项工作任务与他们既一脉相承，又有与时俱进的新的提升，与中央的战略目标步调一致。

　　报告充分反映了最广大人民群众的心声。之所以这样说：一是报告起草时，参考了省直部门31个调研报告和各市县各部门的工作总结和未来五年安排，其中省直部门直接涉及民生的调研报告就有5篇，各个市县都有对民生工作的五年安排。二是报告广泛征求了各方面意见。据统计，报告提交党代会审议前征求修改意见1010条、采纳476条，党代会期间又收集修改意见148条、采纳27条，共收集修改意见1158条、采纳503条。这是我省历届党代会报告起草工作中征求意见最广泛、收集吸纳各方意见最多的一次。三是报告中关于民生的内容，在会场赢得了16次掌声，这最有说服力。

　　记者：上一个问题提到的各项工作目标，是否有如期实现的基础和措施，让我们有底气对全省人民作出这样的承诺?

　　谭丽琳：过去五年，全省民生累计投入4164.7亿元，是上个五年的2.4倍，连续五年至少将七成财力用于民生支出，2016年民生支出占比达76%，教育、医疗卫生、社保、保障性住房等各项民生事业取得了显著成效，织密筑牢了我省民生保障网，老百姓获得感不断增强。今后五年的各项工作任务，我们有基础、有措施，也有足够的经济实力。

　　每一项民生实事，都需要真金白银的投入。我们经过测算，只要保持平稳健康发展，到2020年，海南的GDP和城乡居民收入均能翻一番以上。每年拿出七成以上的财力投入民生完全有保障。脱贫攻坚是未来5年的“第一民生”，我们要集全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。教育、医疗、城乡居民收入、社保等一直是省委省政府的工作重点，教育方面的投入在不断加大，正大力推进“一市(县)两校一园一院”建设，持续抓“好校长好教师”“好院长好医生”“妇幼双百”引进工作;最近省委还通过了《“健康海南2030”规划纲要》，今天又高规格召开了全省卫生与健康大会，提速建设健康海南。十二大产业发展壮大必将创造大量的就业岗位，实施新一轮农民增收计划等，这些措施只要坚决贯彻落实下去，一定会实现省委对全省人民作出的承诺，城乡居民生活会一年比一年好。

　　(本报海口5月12日讯)