月球上资源归属谁？白宫表示支持制定新的月球协议

（原标题：为月球和太空资源开发定规矩？白宫表示支持制定新的月球协议）

澎湃新闻记者 王心馨

几十年来，国际社会一直在制定关于月球和太空资源的使用、开发规则，但成效不多。随着多国针对月球制定了航天计划，以及美国提出重返月球计划，新的月球竞赛开启，美国白宫宣布愿意就这一议题达成国际协议。

当地时间4月6日，美国白宫发布了一项行政命令，旨在鼓励国际社会支持公共和私人对外太空探索的复苏和使用。该行政命令并无任何强制措施，只是对为何采取政策进行了解释说明，但它表明美国希望推进有关空间资源利用的新框架制定。

就美国国内二院，2015年，美国通过了《商业太空发射竞争法案》，承认美国公民个人有权拥有任何自行从天体行星开采的资源。该法案对月球并不适用，但该法案在未来很有可能会扩展。

当你离开地球表面，哪些法律和准则适合外太空，这是个复杂的问题。围绕这一话题的法律和规则曾有过构思和制定在1970年代，国家社会曾提出过使用“月球协议”。

“月球协议”的全称为《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》，内容涉及和平利用月球，包括各国平等地自由探索和利用月球；月球及其自然资源均为人类共同继承财产，任何国家不得依据主权要求或通过利用、占领或其他任何方式据为己有；建立管理月球的国际制度等。1979年12月5日联合国大会第八十九次全体会议通过了月球协议，并在1984年7月11日生效。不过，《月球协议》最终只有11个国家承认。

随着冷战结束，当下的太空开发进入多国竞争，以及未来很有可能出现的小行星殖民化，制定新的规则显得格外重要。

举例来说，在月球上收集资源、携带并留存，这个过程是否需要制定国际通用的准则，如何与其他国家共享资源等问题也需要明确。当遇到分歧时，哪个权威机构可以解决分歧，我们又该如何防止商业采矿作业团队误将碎屑倒入轨道从而破坏太空空间。

太空资源的开发和使用，需要新的规则。但是如何制定，何时制定，都是需要考虑的问题。按照白宫的行政命令，它表示将“寻求与外国，就公共和私人恢复及空间资源的安全和可持续运营，进行联合声明以及安排双边和多边谈判”。

毫无疑问，全球多个国家已经在进行高级别的会谈，但是这并不意味着谈判会变得简单或容易。

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